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2022年03月24日 星期四
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聚焦“八要素”做大做强一棵葱产业

毕节门户网      http://bj.gymhw.com/    发布时间:2019年7月12日   来源:赫章县农业农村局
  赫章县以坝区产业结构调整为重心,发展“短平快”项目,确保“户户有增收项目、人人有致富门路”目标,引进贵州新农汇生态农业发展有限公司入驻松林坡乡,以窝皮寸大坝为中心建立香葱种植基地3320.8亩,涉及半边街等6个村居社区。通过“政府+企业+合作社+农户”的模式,秉承绿色、合作、共享、示范的发展理念,建立了“11235”扶贫带动机制,小香葱做成了大产业,带动贫困户入股分成、管理、务工增收成效明显。

  一、主要做法:

  (一)“八要素”助推产业发展

  1、产业选择

  香葱喜冷凉不耐炎热,在冷暖的条件下,可获得较好的产量和质量。松林坡乡为典型的高海拔低纬度地区;年均降水量975毫米,最高气温32℃,最低气温零下5℃,无霜期达340天,平均气温13℃,冬无严寒、夏无酷暑,光照充足,四季分明,属于典型的高山冷凉气候,最适宜香葱生长。松林坡乡结合实际,经过考察论证引进香葱发展产业,意在通过产业结构调整带动群众脱贫致富。

  2、培训农民。

  一是乡村两级干部根据市场需求及选择产业的特点,结合实际,利用讲习所、大喇叭、板凳队、院坝会等方式乡群众讲解政策,充分调动、动员、宣传、引导群众积极参与到产业结构调整这场脱贫攻坚硬仗中来。二是公司从云南玉溪高薪聘请4名技术人员对参与群众进行培训、指导,充分让群众参到企业运作中来。三是通过技术人员对公司工作人员的培训,公司充分掌握香葱种植相关技术,能够应对香葱种植过程中遇到的各种问题,同时通过对党员、代表及种植大户的培训,带动更多群众参与独立进行香葱种植。

  3、技术服务。

  一是县农业农村局长期派驻两位技术人员每周至少驻守三天到我乡进行观测及进行技术指导,助推我乡产业结构调整。二是公司在长期的运作中结合产业实际,通过理论与实际相结合,公司将实际经验进行提炼升华,统一制作出操作手册发放到群众手中,群众按手册进行操作。三是结合市场的需求,精准选择产品进行分园种植,共分为广州园、长沙园、浙江园、重庆园、上海园五个园区,每个园区约800亩,培训5个园长分别对5个园区进行管理,将园区每200亩为一个单位进行分场,每个场分别任命一个组长和一个班长,对场进行分工管理,一个管生产,一个管技术。

  4、资金筹措。

  一是政府每亩一次性投入约8024元,其中,引水管道及田间输水管道1800元每亩,蓄水池652元每亩,喷灌设施3697元每亩,排洪渠420元每亩,电力设施238元每亩,机耕道1426元每亩。基础设施建设政府投入部分资金来源为向重庆银行贷款3100万元,不足部分由县政府配套建设,还款期限为三年,由县扶贫开发公司整合涉农资金进行偿还。二是企业投入。每亩每年约投入17144元,其中土地流转费500元每亩;葱种每亩4800元(每季1600元);肥料、农机具等生产物资3600元(1200元每季);劳动力报酬9144元每亩(3048元每季);管理成本每亩850元。三是扶贫资金项目贷款748万。

  5、组织方式。

  通过“政府+企业(合作社)+农户”扶贫联结机制,政府投入解决喷灌设施、机耕道、排洪渠、电力等基础设施建设。企业负责组织实施项目,对整个项目进行经营管理、生产,对产品进行销售。合作社作为企业与农户之间的纽带,对接企业,组织农户到基地进行务工,而农户直接参与到香葱生产全过程中。除项目涉及6个村居(社区)外的10个村居(社区),每个村以合作社为平台,组织动员贫困户到香葱基地务工,按每个合作社每天输出50个工,9个月为一个周期,每个合作社每年向基地劳务输出13500个工,公司将给予每个合作社3万元,超出13500个工的,按超出一个工给予2.2元奖励,用于增加村集体经济积累。

  6、产销对接。

  香葱之所以能够成功发展,精准对接市场很关键。根据前期调研的结果发现广州、长沙、杭州、重庆、上海香葱销量最大。比如广州人喜欢喝汤,喜欢的葱白长、葱茎粗、色深的香葱,针对广州人的洗好选择小米黑香葱最为合适,所以栽种时起垄要高,栽种深度要达8公分,保障长度在45公分。根据各市场需求及特点,选择品种强化种植,把基地细分为广州园、长沙园、浙江园、重庆园、上海园五个园区。根据每个市场需求不同,在各个园区进行精准种植,保证产品畅销。同时针对市场要求进行清洗保鲜运输,保证生长周期,保障质量,保证产量。我乡生产的香葱因此得到了各大市场的认可,常常处于供不应求的局面。

  7、利益联结。

  群众以土地入股,每亩每年500元;2018年实现土地分红206.23万元;县财政200万财政专项扶贫资金入股分红20万元;100户涉地贫困户以“5万元特惠贷”入股企业,分红50万元;塔土社区和喜鹊社区两个社区以每个村20万元入股公司,实现分红4万元;香葱基地涉及的六个村每年每个村给与3万元的村级资金积累。

  基地稳定务工人员达800人以上,每月从公司领取工资人员在1000人以上,其中贫困户达200人,月平均工资1800元以上,2018年公司务工总支出2460万元,直接带动217户贫困户通过就业实现精准脱贫。

  8、党建引领。

  紧紧围绕“决战贫困、提速赶超、同步小康”目标,为大力提升基层党建组织力,群众内生动力,党员干部攻坚战斗力,创新构建 “一核两驱三提升” 党建新格局,全方位创新区域管理协调发展,加快农业产业结构调整、助力产业扶贫,实现全面同步小康。

  坚持脱贫攻坚为核心,如期打赢脱贫攻坚战。一是将脱贫攻坚融入政治导向、思想引领、组织建设、产业发展、目标任务等五项主责中通盘考虑。二是围绕产业扶贫为中心,联合6个基层党支部成立大坝片区党总支,统筹谋划大坝片区党建促脱贫工作,通过整合区域力量,使党的组织在坝区结成一张网,既有明确的核心,又能不断容纳新的力量,有效推动大坝片区由“单兵作战”向“兵团作战”转变。三是充分发挥大坝片区党总支领导核心作用,完善运行机制,形成组织共建、资源共享、产业覆盖、功能优化的“一盘棋”格局。

  强化基层组织驱动力,产业扶贫“快马加鞭”。一是党支部担当驱动,把支部建在产业链上。为谋求产业扶贫,乡村自身发展壮大,6个联合党支部积极宣传发动群众打破地界流转土地发展产业,并积极帮助群众处理丈量过程中的矛盾纠纷,同时组织群众到基地务工,对接公司培训各类技术人员。二是党小组带领驱动,把党小组建在生产线上。在香葱基地建立6个特色党小组,协调解决设施难、用工难等问题,加快香葱基地基础设施建设快速推进,通过田间地头院坝会讲习所等,让务工群众规范种葱和采葱的技术要领,更大幅度增加群众收入,让基层党建渗透到产业发展的各个环节,促进香葱产业良性、可持续发展。同时以产业党小组为核心,强化党员在香葱产业发展中的带头作用,一名党员带动3户贫困户脱贫的方式,让帮扶党员帮助贫困户掌握务工技术,让贫困户“留得下,稳得住,能致富”;党员对其帮扶对象进行跟踪服务,了解贫困户家庭情况,组织贫困户的其他家庭成员到基地务工,增加贫困户家庭成员务工性工资收入,让贫困群众转变“软、懒、散”的消极思想,通过自身努力,早日脱贫致富摘穷帽。

  深化积分管理争先进,党员干部群众 “三提升”。一是积分管理定星级,提升组织凝聚力。为切实发挥党员服务群众的积极性和自觉性。结合党员积分制管理,根据主体划分为支部与支部比,党员与党员比的两个类别进行积分管理评出星级。2018年度半边街广州园联合党支部、喜鹊社区上海园联合党支部被评为五星示范党支部。二是积分管理出效益,提升群众内生力。为打破吃大锅饭的集体主义思想,实现按劳分配,激发工作积极性,新农汇生态有限公司结合党员积分制管理,在保底100分的基础上,采取每积1分,奖励10元管理方式进行效益分配。积分对象包含场长、组长、普工。对积分高、效益高的,公司根据积分给予年终奖励的同时,支部将积极支持党委政府、积分高的群众纳入组织考合的积极分子进行培养,在2018年已纳入13名优秀群众作为入党积极分子。实行物质和精神双奖励的激励机制,强有力的激发群众内生动力。三是积分管理强作为,提升攻坚战斗力。“以实干论英雄、凭业绩用干部”,将脱贫攻坚及产业发展结合《松林坡乡干部百分制考核管理办法》,强化干部实绩考核。按季度定目标下任务出结果的方式,明确乡村两级干部责任,量化相应加减分值,通过督促检查,激发乡村两级干部工作热情。

  二、取得的成效:

  (一)模式建设推进基地发展

  香葱基地涉及我乡半边街等7个村居社区,中心基地3320.8亩,辐射带动发展2000余亩,主要以优质香葱种植为主。基地秉承绿色、合作、共享、示范的发展理念,主要从事优质香葱种植培育、精选加工及销售等业务。通过“政府+企业+村支两委+农户”模式,创新出了“11235扶贫模式”,同时进行打造。2017年5月被评为市级蔬菜产业示范园区,2017年12月升级成省级产业示范园区,2018年3月18日CCTV2频道《第一时间》栏目对松林坡乡香葱产业作了正面的宣传报道,2018年7月6日晚21:17 CCTV7频道《致富经》栏目对我乡香葱产业进行了专题报道。

  (二)基地带动家门口就业

  “太阳出来红彤彤,老板组织栽香葱,松林葱地上万亩,不用外出去打工”“窝皮寸大坝宽又宽,种上香葱我喜欢,政企合力发展好,群众不愁吃和穿”。这是年近70岁踏土村村民黄朋光自编自唱的山歌,他感慨:“要是基地早几年来,那么他肯定存了更多的钱”。黄朋光笑着说,香葱基地老板对我们好得很,我今年70岁了,还能在基地打工,一天挣七八十块,多的时候挣一百多块呢。以前,我们做梦也没有想到,七老八十的人还能打工,还是在家门口打工呀。我们大家心里头高兴,就编些山歌,在基地采葱时你唱一首,我唱一首,玩也玩了,活路也做了,钱也到手了,安逸得很哪。黄朋光的老伴杨明英今年66岁,10多年以前因到山地中收包谷,脚被摔骨折而造成肢体残疾。不过,杨明英也可以到香葱基地务工。两老一年算下来,他家有2.7亩承包地流转给公司,每年流转费1300多元,两老每年在基地打工,做做手上活路,竟然可以挣到1.5万元。黄朋光家的承包地,远的用来种核桃和魔芋,近的除流转给公司,还种植蔬菜,固定收入和工资性收入也有了较大增长。“打工不用东奔西走,挣钱就在自家门口。”黄朋光又高兴地哼唱起自编的山歌。

  香葱产业属于传统的劳动密集型产业,用工需求量较大,用工种类较多,实用多个年龄段的务工人群。一是种植香葱一亩一季需30个工,每年种植3季,一亩每年需用工90个。5000亩共需用工45万个。一户一人到香葱基地务工,每年可务工10个月,共输出300个工,按1800元每月计算,可获得18000收入。二是基地可容纳1500人务工,按每人每月1800元计算,全年可产生2700万元务工受益,2018年香葱公司实际支付务工工资为2460万元。自从引进贵州新农汇农业发展有限公司以后,各村通过成立劳务输出合作社,组织群众到香葱基地务工,按时领取务工工资获得报酬的同时还可以照顾家中老人和孩子。如今,6个村的贫困群众已慢慢养成了良好习惯,群众忙于在基地务工,再也不“等、靠、要”。

  (三)利益联结助农创富增收

  群众以土地入股,每亩每年500元;2018年实现土地分红206.23万元;县财政200万财政专项扶贫资金入股分红20万元;100户涉地贫困户以“5万元特惠贷”入股企业,分红50万元;塔土社区和喜鹊社区两个社区以每个村20万元入股公司,实现分红4万元;香葱基地涉及的六个村每年每个村给与3万元的村级资金积累,2018年公司累计分红298.3万元。

  三、主要体会:龙头企业带动是核心、产业选择是关键、市场引领是中心、政策支持是保障、带动发展是目标。

  存在的问题:

  一是基础设施欠完善,现代化灌溉水平还不够高;二是生产机械化水平不够高,大部分生产程序全靠人工种植生产,投入成本过高;三是自然风险防控水平低,面对自然灾害防控措施欠缺;四是土地多年种植同一作物,需进行土壤改良或作物能做;五是外出务工人口众多,返乡创业就人数较少,给基地用工带来很大压力;六是群众自身传统思想守旧,对新产业的发展热情不够高,带动面不够广。

  对策和建议:

  一是加大对接部门,完善基础设施建设;二是配合企业做好机械设备的更新,提高生产总值;三是加大企业的自然灾害防控能力,积极购买农业保险,降低自然灾害风险;四是积极推动作物能做,加大土壤改良力度,确保土地循环使用;五是加大外出务工人员管理,同时做好动员返乡创业就业宣传,保证劳动力不外流;六是加大群众宣传力度,转变传统种植观念,积极发挥中心基地的带动作用,实现产业全覆盖。
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